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    環境資訊 | 《長江保護法》構筑國家生態安全屏障

    發布于:2021-12-03

           生態安全是國家安全的重要組成部分。由于一段時間內對環境資源的過度開發利用,產生了一系列生態安全問題。2000年,我國生態環境保護第一個綜合綱領性文件《全國生態環境保護綱要》首次提出“維護國家生態環境安全”的目標。2004年修訂的《固體廢物污染環境防治法》以“維護生態安全”為立法目的。2015年7月1日頒布施行的《國家安全法》明確將生態安全納入維護國家安全的重要任務。

           在習近平生態文明思想的指引下,為搶救性保護和治理長江,2020年12月26日全國人大常委會審議通過《長江保護法》。最高人民法院也發布了《關于貫徹〈中華人民共和國長江保護法〉的實施意見》,要求各級人民法院充分發揮審判職能作用,依法加強水污染防治類、生態保護類、資源開發利用類、氣候變化應對類和生態環境治理與服務類等五類案件的審理,為實現長江流域人與自然和諧共生提供堅實司法保障。

           《長江保護法》是我國第一部流域性保護法。它不僅對加強長江流域環境治理、保障長江流域生態安全具有重大基礎性、保障性制度建設意義,也為其他重點河湖保護提供了國家立法經驗,而且為提升長江流域人居環境質量、促進長江經濟帶綠色轉型、推動形成綠色發展方式和生活方式作出明確規定。

           《長江保護法》第一次明確規定了反映保障河流生態安全底線的生態用水管控制度。具體來說,國務院水行政主管部門有關流域管理機構應當將生態水量納入年度水量調度計劃,保證河湖基本生態用水需求,保障枯水期和魚類產卵期生態流量、重要湖泊的水量和水位,保障長江河口咸淡水平衡。生態用水管控制度對保障長江水生態系統的健康和全流域的生態安全發揮著基礎保障作用。

           《長江保護法》規定國務院建立統一指導、監督長江保護的長江流域協調機制,各流域地方政府、各部門在協調機制下協同開展治理工作,實現“九龍治水”的合力。這是自2002年修訂的《水法》確定流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制之后的又一次重要的流域管理體制創新。

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